Indonesia Pertimbangkan Panda Bonds untuk APBN 2027, Bidik Pembiayaan Murah dari Pasar China

Trenz Indonesia – 15 November 2026 | Pemerintah Indonesia melalui Kementerian Keuangan kembali mempertimbangkan penerbitan panda bonds untuk mendukung pembiayaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) 2027. Langkah ini menyusul sukses penerbitan kedua obligasi berdenominasi yuan pada 10 November 2026 senilai 10 miliar yuan, meningkat dari penerbitan perdana Juli 2026 yang mencapai 7 miliar yuan.

Direktur Jenderal Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko Kementerian Keuangan, Suminto, mengatakan pemerintah akan menjaga kehadiran di pasar panda bonds sebagai bagian dari diversifikasi pembiayaan. Menurutnya, pasar keuangan China menawarkan suku bunga relatif rendah dengan likuiditas besar sehingga Indonesia berpeluang memperoleh biaya pendanaan yang lebih kompetitif.

Data Kementerian Keuangan dan DJPPR menunjukkan penerbitan panda bonds kedua mendapat sambutan positif investor domestik China. Total pesanan mencapai 17,26 miliar yuan, atau bid-to-cover ratio 1,726 kali. Obligasi diterbitkan dalam tiga seri dengan tenor 3, 5, dan 7 tahun serta peringkat AAA (Stable) dari China Lianhe Credit Rating.

Seri	Tenor	Nominal	Kupon	Jatuh Tempo
RICNY1129	3 tahun	5,7 miliar yuan	1,96%	17 November 2029
RICNY1131	5 tahun	3,7 miliar yuan	2,15%	17 November 2031
RICNY1133	7 tahun	600 juta yuan	2,50%	17 November 2033

Suminto menegaskan panda bonds bukan pengganti Surat Berharga Negara di dalam negeri maupun obligasi internasional lain, melainkan instrumen pelengkap. Diversifikasi dinilai penting di tengah ketidakpastian pasar global, termasuk perubahan ekspektasi suku bunga Amerika Serikat dan risiko geopolitik.

Dengan respons investor yang kuat, pemerintah optimistis panda bonds dapat menjadi salah satu sumber pembiayaan APBN 2027 yang efisien. Namun, penerbitan tetap akan mempertimbangkan kebutuhan pembiayaan, minat investor, dan pengelolaan risiko utang secara hati-hati.

Editor: Aris Gultom